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与此同时，针对执行过程中可能出现的部门职能交叉或者牵头部门不够准确的情况，“这可能会给“九龙治土”、相互推诿留下空间。”杜黎明委员说。杜黎明列举了草案中的相关规定：“地方人民政府生态环境主管部门应当会同农业农村、水利主管部门加强对农田灌溉用水水质的管理，对农田灌溉用水水质进行监测和监督检查。”

我们认为，随着地方政府和母公司的外部救助趋于下降，企业的自救能力对债券偿付的作用有望进一步提升。前面我们已有分析，在国企、城投与地方政府的界限逐步划清、违约日益常态化的背景下，来自政府和母公司的救助将持续下降。因此，企业未来将更多的通过市场化的自救进行债券偿付，包括引入外部投资者（实际上是变卖公司股权，需要评估企业价值）、变现资产或以资产为抵押进行再融资（需要评估可变现资产价值）等。

第二，川煤集团的转型升级方向与国家和地方政府的煤炭产业政策导向非常一致。首先，近年来国家鼓励开发煤层气，政策优惠力度很大，比如勘察、开采煤层气可申请减免探矿权使用费和采矿权使用费，煤层气现行补贴政策为0.3元/立方米，煤层气发电，上网价格上浮0.25元/度。其次，2016年8月四川省政府办公厅印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，明确提出要加快煤层气产业发展、引导民营小煤矿自愿申请退出关闭、落实“区别对待、有扶有控”的信贷政策、鼓励大中型煤炭企业兼并重组中小型地方民营企业，培育一批大中型煤炭企业集团等。可见，不管是从煤层气开发，还是从培育大中型煤炭企业集团的角度，川煤集团都非常符合政策的导向。四川日报指出，煤层气开发在川煤集团产业转型升级实施方案中被作为未来的重要路径之一，业内普遍认为川煤集团煤层气开发基础很好，这是众多转型路径中较容易实施、并被寄予厚望。

崔永元曝光的合约文件显示，某演员出演某影片签下两份合同，“小”（阴）合同酬劳一千万元，“大”（阳）合同酬劳五千万元，演出四天可拿六千万酬劳。因其中一份一千万元的合同出现“范冰冰”名字，范冰冰被网友质疑有通过签署“阴阳合同”逃税之嫌。5月3日晚间，范冰冰工作室负责人称范冰冰及其工作室从未通过“阴阳合同”方式签约，并表示接下来会全力配合相关部门依法核查。此前，范冰冰工作室发表公开声明，指“崔永元公开发布涉密合约……涉嫌侵犯范冰冰女士的合法权益……涉嫌构成针对范冰冰女士的诽谤。”

债务人申请破产需满足以下条件：一是不能清偿到期债务，二是资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。比如，天威集团违约后，债务人自行发起了破产重整申请。2015年4月21日，11天威MTN2发生利息违约。2015年9月，公司公告拟申请破产重整；2016年1月8日，经河北省保定市中级人民法院裁定进入破产重整程序；2016年5月，公司发公告公开招募意向重整方；2016年10月8日，管理人发布重整计划草案。

那么，何为“阴阳合同”？影视从业人员签订“阴阳合同”将面临何种风险？多位律师向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，根据我国《税收征收管理法》和《刑法》，“阴阳合同”涉逃税，初次发现逃税的，处以行政处罚，包括补缴税款，交纳滞纳金和罚金，不予追究刑责；第三次逃税被处罚的，应当追究刑事责任。同时，根据最高人民检察院、公安部于2010年5月发布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，纳税人涉嫌采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款，数额在五万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上，经税务机关依法下达追缴通知后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或者不接受行政处罚等情况，应予立案追诉。